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南京、无锡、徐州、常州、姑苏、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水、合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市国民政府,中国石油自然气团体无限公司、中国石油化工团体无限公司、中国大陆石油团体无限公司、国度电网无限公司、中国国度铁路团体无限公司:

现将《长三角地域2019-2020年秋夏季大气传染综合管理攻坚举动方案》印发给你们,请按照履行。

生态情况部 开展改造委

产业和信息化部 公安部

财务部 住房城乡建立部

交通运输部 商务部

市场羁系总局 动力局

上海市国民政府 江苏省国民政府

浙江省国民政府 安徽省国民政府

  2019年11月4日

(此件社会公然)

长三角地域2019-2020年秋夏季大气传染综合管理攻坚举动方案

党中心、国务院高度器重大气传染防治任务,将打赢蓝天捍卫战作为打好传染防治攻坚战的重中之重。比年来,我国情况氛围品质连续改良,细颗粒物(PM2.5)浓度大幅降落,但情况氛围品质改良功效还不牢固。长三角地域秋夏季时期大气情况局势仍然严格,PM2.5均匀浓度是其余时节的1.8倍。2018-2019年秋夏季,长三角地域10个都会未实现PM2.5浓度降落目标,此中,5个都会同比不降反升,PM2.5浓度“北高南低”的空间散布特点仍然显明。2020年是打赢蓝天捍卫战三年举动打算的目的年、要害年,2019-2020年秋夏季攻坚功效直接影响2020年目的的实现。据猜测,受厄尔尼诺影响,2019-2020年秋夏季景象条件团体偏向,倒霉于大气传染物分散,进一步加大了大气传染管理压力,必需以更大的力度、更实的办法对消倒霉景象条件带来的负面影响。各地要充足认识2019-2020年秋夏季大气传染综合管理任务的主要性和紧急性,踏实推动各项义务措施,为坚定打赢蓝天捍卫战、片面建成小康社会奠基坚固基本。

一、总体请求

重要目标:稳中求进,推动情况氛围品质连续改良,长三角地域片面实现2019年情况氛围品质改良目标,协同把持温室气体排放。秋夏季时期(2019年10月1日-2020年3月31日),PM2.5均匀浓度同比降落2%,重度及以上传染天数同比增加2%(详见附件1)。

实行范畴:长三角地域包含上海市,江苏省南京、无锡、徐州、常州、姑苏、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市,共41个地级及以上都会。

根本思绪:坚持标本兼治,凸起重点难点,深刻落实化工、钢铁等工业结构调剂义务,推动工业转型进级,谨防“狼藉污”企业反弹。放慢推动自然气产供储销系统建立,推动低效燃煤热电机组整合,晋升生物资锅炉综合管理程度。鼎力推动长三角互联互通综合交通系统建立,放慢实行公转铁、铁水联运、水水直达、江海直达等多式联运名目。严格袭击黑加油站点,增强船用燃油羁系。坚持综合施策,强化部分配合,深刻实行柴油货车、产业炉窑、挥发性无机物(VOCs)专项管理行为。加强地区大气传染联防联控和协同法律,深刻推动苏北、皖北等淮海经济区重点都会大气传染综合管理。踊跃应答重传染气象,进一步完美重传染气象应急预案,依照全笼罩、可核对的准则,夯实应急减排办法,加强地区应急联动。

二、重要义务

(一)调剂优化工业结构

1.深刻推动重传染行业工业结构调剂。各地要依照当地已出台的化工、钢铁、建材、焦化等行业工业结构调剂、高品质开展等计划请求,细化剖析2019年度义务,明白与镌汰产能对应的重要设备,确保定时实现。放慢推动炉龄较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉压减任务。加大化工园区整治力度,推动沿江、沿湖、沿湾等情况敏感区内存在严重保险、环保隐患的化工企业封闭或搬家。

2.推动企业集群进级改革。各地要重点针对精致化工、纺织印染、包装印刷、家具、天然板、橡胶成品、塑料成品、砖瓦、机器喷漆加工等企业集群,进一步断定工业开展定位、范围及规划,于2019年10月尾前,依照“标杆建立一批、改革晋升一批、优化整合一批、镌汰退出一批”的总体请求,制订综合整治计划,从出产工艺、产物品质、保险出产、产能范围、燃料范例、原辅资料替代、传染管理、大批货品运输等方面提出详细管理义务,同一尺度和时光表,晋升工业开展品质和环保管理程度。

要依法发展整治,坚定支持“一刀切”。要搀扶建立标杆企业,引领集群转型进级;对保存的企业,实现有构造排放口片面达标排放,增强出产工艺进程、物料贮存和运输无构造排放管控,厂房建立整齐、标准,实行厂区途径和袒露空中硬化、绿化;制订集群干净运输计划,优先采用铁路、水运、管道等方法运输;推广会合供汽供热或建立干净低碳动力核心;激励具有条件的地域建立会合涂装核心、无机溶剂会合接纳处理核心等;对集群周边地区停止情况整治,彻底清算并按期打扫垃圾、杂草、杂物。

3.坚定管理“狼藉污”企业。各省(市)同一“狼藉污”企业认定尺度和整治请求。各都会要依据工业政策、规划计划,以及地皮、环保、品质、保险、能耗等请求,对“狼藉污”企业分类处理。晋升改革类的,要对标进步企业实行深度管理。

进一步夯实网格化治理,落实街道(乡、镇)属地治理义务,强化部分联动,重点存眷农村、城乡联合部、行政区接壤等地区,坚定停止“狼藉污”企业死灰复燃、异地转移。翻新羁系方法,充足应用电网公司公用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技巧,按期发展排查整治,实现“狼藉污”企业静态治理。

4.加强排污允许治理。2019年12月尾前,依照牢固传染源排污允许分类治理名录请求,实现天然板、家具等行业排污允许证核发任务。发展牢固传染源排污允许清算整顿任务,核发一个行业,清算一个行业。经由过程落实“摸、排、分、清”四项重点义务,片面摸清2017-2019年应实现排污允许证核发的重点行业排污单元情形,排污允许证应发尽发,履行注销治理。加大依证羁系和法律处罚力度,催促企业持证排污、按证排污,对无证排污单元依法依规责令停产休业。

5.高尺度实行钢铁行业超低排放改革。各省(市)要依照《pt电子游戏官网推动实行钢铁行业超低排放的看法》相干请求,放慢制订当地钢铁行业超低排放改革方案,断定年度重点工程名目,系统构造发展任务。各地要催促实行改革的企业严厉依照超低排放指标请求,片面实行有构造排放和无构造排放管理、大批物料产物干净运输;踊跃调和相干资本,为企业超低排放改革尤其是干净运输等供给有利前提。2019年12月尾前,上海市实现宝武团体3号、4号焦炉及4号自备电厂烟气超低排放改革;江苏省实现35家、8200万吨产能超低排放改革。

激励企业依据技巧设备才能、出产工艺程度,抉择成熟实用的环保改革技巧。除尘设备激励采取湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等进步工艺;烟气脱硫实行增容提效改革等办法,进步运转稳定性,撤消烟气旁路,激励净化处置后烟气回原烟囱排放;烟气脱硝采取活性炭(焦)、抉择性催化复原(SCR)等高效脱硝技巧。焦炉煤气实行精脱硫;高炉热风炉、轧钢热处置炉采取低氮焚烧技巧;激励实行烧结机头烟气轮回。

加强评价监督。企业经评价确认片面达到超低排放请求的,按有关划定履行税收、差异化电价等鼓励政策,在重传染气象预警时期履行差别化应急减排办法;对在评价任务中平心而论的企业,一经发明,撤消相干优惠政策,企业应急绩效品级降为C级。

6.推动产业炉窑大气传染综合管理。各地要联合第二次传染源普查,体系建立产业炉窑治理清单,依照“镌汰一批、替换一批、管理一批”的准则,片面晋升工业总体开展程度。各省(市)制订产业炉窑大气传染综合管理实行方案,断定分年度重点管理项目。

放慢镌汰落伍产能和不达标产业炉窑,实行燃料干净低碳化替换,玻璃行业片面制止掺烧高硫石油焦(硫含量大于3%)。放慢取消燃煤热风炉,依法镌汰热电联产供热管网笼罩范畴内的燃煤加热、烘干炉(窑),鼎力镌汰炉膛直径3米以下燃料类煤气产生炉。安徽省镌汰一批化肥行业牢固床间歇式煤气化炉。

深刻推动产业炉窑传染深度管理。严厉履行大气传染物特殊排放限值,片面加强无构造排放治理,严厉把持产业炉窑出产工艺进程及相干物料贮存、运送等环节无构造排放。激励水泥企业实行深度管理。推动5.5米以上焦炉实行干熄焦改革。暂未制定行业排放尺度的产业炉窑,准则上依照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分辨不高于30、200、300毫克/立方米停止改革,此中,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

7.晋升VOCs 综合管理程度。各地要增强指点帮扶,对VOCs排放量较大的企业,构造体例“一厂一策”计划。2019年12月尾前,市场羁系总局出台低VOCs含量涂料产物技巧请求。各地要鼎力推广应用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂,在技巧成熟的家具、集装箱、汽车制作、船舶制作、机器设备制作、汽修、印刷等行业,推动企业片面实行泉源替代。各地应将低VOCs含量产物优先归入政府洽购名录,并在市政工程中率先推广应用。

强化无构造排放管控。片面加强含VOCs物料贮存、转移和运送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺进程等五类排放源VOCs管控。依照“应收尽收、分质网络”的准则,明显进步废气网络率。密封点数目大于即是2000个的,发展泄漏检测与修复(LDAR)任务。船舶制作企业应优化涂装工艺,进步密闭喷涂比例,除船厂涂装、船埠涂装、竣工涂装、舾装涂装以及其余无奈密闭的涂装运动外,制止露天喷涂、晾(风)干。

推动建立合适高效的管理设备。激励企业采取多种技巧的组合工艺,进步VOCs管理效力。低浓度、微风量废气,宜采取沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等稀释技巧,进步VOCs浓度后污染处置;高浓度废气,优进步行溶剂接纳,难以接纳的,宜采取低温燃烧、催化焚烧等技巧。油气(溶剂)接纳宜采取冷凝+吸附、吸附+接收、膜分别+吸附等技巧。高温等离子、光催化、光氧化技巧重要实用于恶臭异味等管理;生物法重要实用于低浓度VOCs废气管理和恶臭异味管理。VOCs初始排放速度大于即是2千克/小时的,去除效力不该低于80%(采取的原辅资料契合国度有关低VOCs含量产物划定的除外)。2019年10月尾前,各地发展一轮VOCs法律检查,将无机溶剂应用量较大的,存在关闭式功课的,仅应用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋接收、等离子、光催化、光氧化等管理技巧的企业作为重点,对不克不及稳定到达《挥发性无机物无构造排放把持尺度》以及相干行业排放尺度请求的,催促企业限日整改。

(二)放慢调剂动力结构

8.严厉把持煤炭花费总量。各省(市)要强化泉源管控,严控新增用煤,对新增耗煤名目实行等量或减量替换;出力增添非电用煤,重点压减高耗能、高排放、产能多余行业及落伍产能用煤。放慢推动30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范畴内的燃煤汽锅和低效燃煤小热电关停整合。对以煤为燃料的产业炉窑,放慢使用干净低碳动力以及应用工场余热、电厂热力等停止替代。

抓晴天然气产供储销系统建立。放慢建立2019年自然气基本设备互联互通重点工程,确保按打算建成投产。处所政府、城镇燃气企业和弗成中断大用户、上游供气企业要放慢储气设备建立步调。

9.深刻发展锅炉综合整治。依法依规加大燃煤小汽锅(含茶水炉、运营性炉灶、储粮烘干装备等燃煤设备)镌汰力度,放慢农业大棚、畜禽舍燃煤设备镌汰。坚持就地取材、多措并举,优先应用热电联产等方法替代燃煤汽锅。2019年12月尾前,上海、江苏行政地区内和浙江、安徽都会建成区内基础镌汰35蒸吨/小时以下燃煤汽锅。锅炉镌汰方法包含撤除取消、干净动力替代、烟道或烟囱物理堵截等;基础实现65蒸吨/小时及以上燃煤汽锅超低排放改革,达到燃煤电厂超低排放程度。

加大生物资锅炉管理力度。2019年10月尾前,各地联合第二次传染源普查,对生物资锅炉逐个发展环保检讨,建立治理台账,对不克不及稳定达标排放的依法实行停产整治。生物资锅炉数目较多的地域要制订综合整治计划,发展专项整治。生物资锅炉应采取公用锅炉,配套旋风+布袋等高效除尘设备,制止掺烧煤炭、渣滓、产业固体废料等其余物料。踊跃推动城市建成区生物资锅炉超低排放改革。推动4蒸吨/小时及以上的生物资锅炉装置烟气排放主动监控设备,并与生态情况部分联网。未装置主动监控设备的生物资锅炉,准则上一年内应调换一次布袋,并保存响应记载。

放慢推动燃气汽锅低氮改革。未出台处所排放尺度的,准则上依照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米停止改革。2019年10月尾前,上海基础实现燃气汽锅低氮改革。

对已实现超低排放改革的电力企业,各地要重点推动无构造排放把持、就地取材稳步推进煤炭运输“公转铁”等干净运输任务。对稳固达到超低排放请求的电厂,不得强迫请求管理“白色烟羽”。

(三)踊跃调剂运输构造

10.放慢推动港口、船埠、铁路多式联运系统建立。各都会要放慢实行《长三角地域一体化开展三年举动打算(2018-2020年)》《长三角地区港口货运和集装箱转运专项管理(含岸电应用)实行方案》,增强长江、京杭运河、淮河及主要支流航道建立,推动内河水运航道收集建立和晋升。推进宁波舟山港、上海港、连云港港以及长江畔线口岸等水水直达、江海直达和江海联运配套船埠、锚地等设备技巧改革。上海市2020年集装箱水水直达比例力图达到50%以上,集装箱铁水联运量年均增加10%以上。江苏省2019年推进港口团体码头一体化整合、沿江沿海口岸和集装箱船埠整兼并购,支撑集装箱“弃路改水”;2020年10月尾前,沿海重要港口的矿石、焦炭等大批货品准则上重要改由铁路或水路运输。浙江省2020年宁波舟山港水水直达达到840万标箱;2020年10月尾前沿海重要港口的矿石、焦炭等大批货品集疏港实现由水路或铁路运输;乐清支线全线开明后,放慢乐清湾船埠C区建立,实现煤炭等散堆装货品经铁路运输。安徽省2019年12月尾前争夺动工建立合肥市中派港区船埠、阜阳港南照综合船埠一期等工程;2020年12月尾前争夺动工芜湖、安庆、铜陵、阜阳等集装箱、件杂货、自然气转运等船埠工程。2020年,长江畔线重要港口片面接入集疏港铁路。

11.放慢推动铁路公用线建立。依照《pt电子游戏官网放慢推动铁路公用线建立的领导意见》请求,踊跃推动铁路公用线建立。2019年10月尾前,各地要对年大批货品货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路公用线建立情形、企业环评批复请求建立铁路公用线落真相况等停止摸排,提出建立方案和工程进度表,确保2020年基础实现。上海市打造由五大重点物流园区(外高桥、深水港、浦东空港、东南、东北)、四类专业物流基地(制作业、农产物、快递、公路货运)为中心架构的“5+4”空间规划,推进落实“安吉物流沿江沿海经济带商品车滚装多式联运树模工程”;江苏省2020年12月尾前沿海重要港口重点港区进港率大幅进步,长江畔线口岸重点港区片面接入集疏港铁路;浙江省放慢建成穿山、头门、乐清湾等港区铁路支线,实行北仑铁路支线电气化改革并计划建立二通道,策划推动甬舟铁路金塘港区支线等名目,2020年实现新改建口岸集疏运铁路200公里以上;安徽省重点放慢推动马鞍山港、郑蒲港区铁路公用线建立,建立铜陵江北港铁路公用线,放慢马鞍山长江口岸通往马钢厂区铁道路项现在期任务。

12.放慢推动老旧车船镌汰。放慢镌汰国三及以下排放尺度的柴油货车、采取稀薄焚烧技巧或“油改气”的老旧燃气车辆。各地应制订老旧柴油货车镌汰义务及实行打算。各地景区、文娱场合新增车船全体采取新动力车船,逐渐将已有车船调换为新动力车船,鼎力推进20年以上的内河船舶镌汰。

13.严正查处灵活车超标排放行动。强化多部分联合法律,完美生态情况部分监测取证、公安交管部分实行处罚、交通运输部分监督维修的结合羁系形式,并经由过程国度机动车超标排放数据平台,将相干信息实时上报,实现信息共享。在重要物流货运通道和都会重要进口布设排放检测站(点),针对柴油货车等发展常态化全天候法律检查。加大对物流园、产业园、货品集散地等车辆会合停放地,以及大型工矿企业、物流货运、远程客运、公交、环卫、邮政、游览等重点单元的入户检讨力度,实现全笼罩。秋夏季时期,要大幅增添监督抽测的柴油车数目。

14.发展油品德量检讨专项举动。2019年10月尾前,各地要以物流基地、货运车辆泊车场和苏息区、油品运输车、施工工地等为重点,会合袭击和清算取消黑加油站点、活动加油车,对不达标的油品追踪溯源,查处劣质油品存储、贩卖集散地和出产加工企业,对涉案职员依法查究相干执法义务。发展企业自备油库专项检讨,对大型产业企业、公交车场站、机场和铁路货场自备油库油品德量停止监督抽测,严禁贮存和应用非标油,对不合乎请求的自备油罐及安装(设备),依法依规关停并妥当撤除。加大对加油船、水上加油站、船用油品等监视检查力度,确保内河和江海直达船、船舶排放把持区内远洋船舶应用契合尺度的燃油。

15.增强非途径挪动源传染防治。各地要制订非途径挪动机器摸底考察和编码注销任务方案,以都会建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及口岸、码头、机场、铁路货场等为重点,于2019年12月尾前片面实现非途径挪动机器摸底考察和编码注销,并上传至国度非途径挪动机器环保羁系平台。各地要片面实现非途径挪动机器高排放把持区规定,建立生态情况、建立、交通运输(含民航、铁路)等部分联合法律机制,加大法律羁系力度,秋夏季时期,每月抽查率不低于10%,对违规进入高排放把持区或冒黑烟等超标排放的非途径挪动机器依法处分。

(四)优化调剂用地构造

16.增强扬尘综合管理。严厉降尘管控,各都会均匀降尘量不得高于5吨/月·平方公里,此中,苏北、皖北不得高于7吨/月·平方公里。增强降尘量监测质控任务,2019年10月起,各省(市)每月定时向中国情况监测总站报送降尘量监测成果并向社会颁布,对降尘量高的都会和区县实时预警提示。激励各都会一直加严降尘量把持指标,实行网格化降尘量监测考察。

加强施工扬尘把持。城市施工工地严厉落实工地周边围挡、物料堆放笼罩、土方开挖湿法功课、路面硬化、收支车辆荡涤、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建造工地全体装置在线监测和视频监控设备,并与外地有关部分联网。长间隔的市政、都会途径、水利等工程,要公道降低土方功课范畴,实行分段施工。激励各地推进实行“阳光施工”“阳光运输”,增加夜间施工。将扬尘治理不到位的归入建造市场信誉治理系统;情节重大的,列入建造市场主体“黑名单”。

强化途径扬尘管控。扩展机器化打扫范畴,对都会周边途径、城市歧路、可功课的背街里巷等,进步机器化打扫频次,加大打扫力度;推广主次干路高压冲刷与机扫结合功课形式,大幅下降途径积尘负荷。树立健全环卫保洁指标量化考察机制,增强城市及周边途径两侧裸土、临时闲置地皮的绿化、硬化,对都会周边及物流园区周边等地柴油货车常设停车场实行路面硬化。

增强堆场、船埠扬尘传染把持。对城区、城乡联合部各种煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采用苫盖等无效抑尘办法并实时清运。增强港口功课扬尘羁系,发展干散货船埠扬尘专项管理,片面推动港口船埠大型煤炭、矿石堆场防风抑尘、洒水等设备建立。

17.严控露天燃烧。坚持疏堵联合,就地取材鼎力推动秸秆综合应用。强化处所各级当局秸秆禁烧主体义务,建立全笼罩网格化羁系系统,加强“定点、准时、定人、定责”管控,综合应用卫星遥感、高清视频监控等手腕,加强露天燃烧羁系。发展秋收阶段秸秆禁烧专项巡视。

(五)无效应答重传染气象

18.深入地区应急联动。树立同一的预警启动与排除尺度,将地区应急联动办法归入城市重传染气象应急预案。充足依靠长三角地区氛围品质联合猜测预报机制,当猜测可能呈现大范畴重传染气象时,实时向各省(市)转达预警提醒信息;各省实时督促相干城市依照响应级别实时启动重传染气象应急预案,实行地区应急联动。

19.夯实应急减排清单。各地应依据《pt电子游戏官网增强重传染气象应答夯实应急减排办法的领导意见》,依照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急呼应时,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分辨达到全社会排放量的10%、20%和30%以上的请求,完美重传染气象应急减排清单,摸清涉气企业和工序,做到涉气企业和工序减排办法全笼罩。指点产业企业制订“一厂一策”实行方案,明白差别应急品级条件下停产的出产线、工艺环节和各种减排办法的要害性指标,细化各减排工序义务人及接洽方法等。激励各省(市)按请求在重传染气象应急治理平台上填报应急减排清单,实现清单电子化治理。

20.实行差别化应急治理。对重点行业中钢铁、焦化、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等明白绩效分级指标的行业,各地应严厉评级顺序,细化分级措施,断定A、B、C级企业,履行静态治理。准则上,A级企业出产工艺、传染管理程度、排放强度等应到达天下当先程度,在重传染时期可不采用减排办法;B级企业应到达省内标杆程度,适当增加减排办法;对2018年产能应用率超越120%的钢铁企业可恰当进步限产比例;对其余未实行绩效分级的重点行业,应联合当地现实情形,制订同一的应急减排办法,或自行制订绩效分级尺度,实行差别化管控。对非重点行业,各地应依据行业排放程度、对情况氛围品质影响水平等,自行制订应急减排办法。

(六)增强基本才能建立

21.完美情况监测收集。自2019年10月起,各省(市)每月10日前将考核后的上月区县情况氛围品质主动监测数据报送中国情况监测总站。2019年10月尾前,各地实现已建颗粒物组分监测站点联网,放慢光化学监测网建立及联网运转。2019年12月尾前,各都会实现国度级新区、高新区、重点产业园区及口岸、机场情况氛围品质监测站点建立。2020年1月起,各省对高新区、重点产业园区等情况氛围品质停止排名。

22.强化传染源主动监控系统建立。生态情况部放慢出台牢固传染源非甲烷总烃等VOCs排放相干监测技巧标准。各地要严厉落实排气口高度超越45米的高架源装置主动监控设备,数据传输无效率到达90%的请求,对未到达请求的实行整治。2019年12月尾前,各地应将石化、化工、船舶制作、汽车制作、包装印刷、产业涂装等重要VOCs排放行业中的重点源,以及涉冲天炉、玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑、耐火资料焙烧窑(电窑除外)、炭素焙(煅)烧炉(窑)、石灰窑、铁合金矿热炉和精粹炉等产业炉窑的企业,准则上归入重点排污单元名录,装置烟气排放主动监控设备,并与生态情况部分联网。平板玻璃、建造陶瓷等设有烟气旁路的企业,主动监控设备采样点应装置在原烟气与污染烟气混杂后的烟道或排气筒上;不具有条件的,旁路烟道上也要装置主动监控设备,对超标或经由过程旁路排放的严厉依法处分。企业在畸形出产以及限产、停产、检验等非畸形工况下,均应保障主动监控设备畸形运转并联网传输数据。对呈现数据缺失、长时光掉线等异样情形,要实时核实、考察。

激励各地对VOCs、颗粒物无构造排放凸起的企业,请求在重要排下班序装置视频监控设备。具有条件的企业,应经由过程散布式把持系统(DCS)等,主动持续记载环保设备运转及相干出产过程重要参数。

23.建立机动车“寰宇车人”一体化监控体系。2019年12月尾前,各省(市)实现机动车排放测验信息体系平台建立,造成遥感监测(含黑烟抓拍)、按期排放测验、入户抽测数据国度-省-市三级联网,数据传输率到达95%以上;各都会依据情形推动重传染气象车辆管控平台建立。年贩卖汽油量大于5000吨的加油站应装置油气接纳主动监控装备,放慢与生态情况部分联网。

24.增强法律才能建立。加大法律职员培训力度。各地应缭绕大气传染防治执法法例、尺度系统、政策文件、管理技巧、监测监控技巧标准、现场法律检查要点等方面,按期发展培训,进步法律职员营业才能和综合本质。配备便携式大气传染物疾速检测仪、VOCs泄露检测仪、大风风速仪、油气接纳三项检测仪、路检法律监测装备、油品检测装备等,充足应用法律APP、主动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等手腕,晋升法律程度。

三、保证措施

(七)增强构造领导

各地要实在加强构造领导,把秋夏季大气传染综合管理攻坚举动放在主要位置,作为打赢蓝天捍卫战的要害举动。处所各级党委和当局要片面落实“党政同责”“一岗双责”,对本行政地区大气传染防治任务及情况氛围品质负总责,重要领导为第一义务人。各有关部分要依照打赢蓝天捍卫战职责分工,领导各地落实义务请求,完美政策办法,加大支撑力度。各都会要树立重点义务实现情形按期调理机制,将2019-2020年秋夏季大气传染综合管理攻坚举动方案(见附件2)细化剖析到各区县、各部分,明白时光表和义务人,重要义务归入处所党委和当局督查督办主要内容。

企业是传染管理的义务主体,要实在履行社会义务,落实名目和资金,确保工程定期建成并稳固运转。中心企业要起到榜样带头感化。

(八)加大政策支撑力度

进一步强化中心大气传染防治专项资金部署与处所氛围品质改良联念头制,充足变更处所政府管理大气传染踊跃性。处所各级当局要加大本级大气传染防治资金支撑力度,重点用于产业传染源深度管理、运输构造调剂、柴油货车传染管理、大气传染防治才能建立等范畴,研究制订老旧柴油车镌汰补助政策。各级生态情况部分共同财务部分,针对当地大气传染防治重点,做好大气专项资金应用任务。各省(市)要对大气专项资金应用情形发展绩效评估。

加大信贷融资支撑力度。支撑依法依规发展大气传染防治范畴的当局和社会资源配合(PPP)项目建立。支撑契合条件的企业经由过程债券市场停止直接融资,用于大气传染管理等。加大价钱政策支撑力度。落实好差异电价政策,对限度类企业履行更低价格,支撑各地依据现实须要扩展差别电价、门路电价履行行业范畴,进步加价尺度。铁路运输企业完美货运价钱市场化运作机制,清算标准帮助功课环节收费,踊跃履行大批货品“一口价”运输。研讨实行铁路集港运输和疏港运输差别化运价形式,降低回程货车空载率,充足应用铁路货运才能。推进完美船舶、飞机应用岸电价钱造成机制,经由过程处所政府补助等方法,降低岸电应用价格。

(九)加大情况法律力度

各地要缭绕秋夏季大气传染综合管理重点义务,加强法律,推进企业落实生态情况维护主体义务,由“要我遵法”向“我要遵法”改变。进步情况法律针对性、精准性,剖析查找大气传染防治单薄环节,构造发展专项法律行为。强化VOCs和颗粒物无构造排放羁系,加强对传染源在线监测数据品质比对性检讨,严格袭击守法排污、平心而论等行动。

加强结合法律。在“狼藉污”企业整治、油品德量羁系、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等范畴实行多部分联合法律,建立信息共享机制,构成法律协力。加大结合惩戒力度,多措并举管理廉价中标乱象。依法依规将建立工程品质拙劣的环保公司和环保设备经营治理程度低、存在平心而论行动的运维机构列入失约联合惩戒工具名单,归入天下信誉信息共享平台,并经由过程“信誉中国”“国度企业信誉信息公示体系”等网站向社会颁布。

加大重传染气象预警时期法律检查力度。在重传染气象应急呼应时期,各地域、各部分要体系安排应急减排任务,加密法律检查频率,严格袭击不落实应急减排办法、超标排污等守法行动。要增强用电量数据、传染源主动监控数据等利用。各地要根据相干执法划定,对重传染气象预警时期实行的守法行动从严处分,涉嫌犯法的,移送公安构造依法查处。

(十)强化监视问责

将秋夏季大气传染综合管理重点攻坚义务落实不力、情况成绩凸起,且情况氛围品质显明好转的地域作为中心生态情况维护督察重点。联合第二轮中心生态情况维护督察任务,重点督察处所党委、当局及有关部分大气传染综合管理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为,乃至渎职失责等成绩;对成绩重大的地域视情发展点穴式、灵活式专项督察。

对重点攻坚义务落实不力,或许情况氛围品质改良不到位且改良幅度排名靠后的,发展督察问责。综合应用排查、交办、核对、约谈、专项督察“五步法”羁系机制,压实任务义务。秋夏季时期,生态情况部每月转达各地氛围品质改良情形,对氛围品质改良幅度达不到时序进度或重点义务停顿迟缓的都会停止预警提示;对氛围品质改良幅度达不到目的义务或重点义务停顿迟缓的都会,公然约谈当局重要担任人;对未能实现氛围品质改良目标义务或重点义务未定期实现的都会,严正问责相干义务人,履行地区环评限批。发明改动、伪造监测数据的,考察成果直接认定为分歧格,并依法依纪查究义务。

附件:1.长三角地域各都会2019-2020年秋夏季氛围品质改良目标

   2.长三角地域各都会2019-2020年秋夏季大气传染综合管理攻坚举动方案

抄送:国务院办公厅,天然资本部、国民银行、国资委、景象局、铁路局、民航局,上海、江苏、浙江、安徽省(市)生态情况厅(局)。

生态情况部办公厅2019年11月6日印发

附件1.

长三角地域各都会2019-2020年秋夏季氛围品质改良目标

城 市

PM2.5浓度同比

降落比例(%)

重传染天数

同比增加(天)

上海市

0.0

连续改良

南京市

3.5

连续改良

无锡市

0.0

连续改良

徐州市

5.0

1

常州市

3.0

连续改良

姑苏市

3.0

连续改良

南通市

3.0

连续改良

连云港市

3.0

连续改良

淮安市

3.0

连续改良

盐都会

3.0

连续改良

扬州市

3.0

连续改良

镇江市

4.0

连续改良

泰州市

2.0

连续改良

宿迁市

4.0

连续改良

杭州市

0.0

连续改良

宁波市

-

-

温州市

-

-

湖州市

0.0

连续改良

嘉兴市

0.0

连续改良

绍兴市

0.0

连续改良

金华市

0.0

连续改良

衢州市

0.0

连续改良

舟山市

-

-

台州市

-

-

丽水市

-

-

合肥市

3.5

连续改良

淮北市

4.0

1

亳州市

4.0

1

宿州市

1.0

连续改良

阜阳市

3.5

1

蚌埠市

3.0

连续改良

淮南市

5.0

连续改良

滁州市

4.0

连续改良

六安市

4.0

连续改良

马鞍山市

3.0

连续改良

芜湖市

4.0

连续改良

宣都会

1.0

连续改良

铜陵市

4.0

连续改良

池州市

0.5

连续改良

安庆市

2.5

连续改良

黄山市

-

-


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综合指数
长材指数
扁平材指数
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综合指数 12-11 142.61 +0.1
长材指数 12-11 161.42 -0.24
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