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批评

广州市完美促进花费体系机制实行方案

(2019—2020年)

为贯彻落实《中共中心国务院pt电子游戏官网完美促进花费体系机制进一步激起住民花费潜力的多少意见》和《国务院办公厅pt电子游戏官网印发完美促进花费体系机制实行方案(2018—2020年)的告诉》(国办发〔2018〕93号),放慢破解制约住民花费最直接、最凸起、最急切的体系机制阻碍,加强花费对经济开展的基本性感化,激起住民花费潜力,制订本实行方案。

一、领导思维

以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,依照高品质开展的请求,适应住民花费提质转型进级新趋向,依附改造翻新破除体系机制阻碍,从供需两头发力,在放慢建立现代化经济系统的同时,片面营建精良花费情况,踊跃培养重点范畴花费细分市场,领导造成公道花费预期,一直晋升住民花费才能。

二、推进重点效劳花费范畴放慢开展

(一)游览范畴。

打造优质游览品牌,夯实游览花费产物基本。推进全域游览开展,发展番禺国度全域游览树模区和越秀、海珠、河汉、花都、增城、从化等广东省全域游览树模区创立。晋升农村游览品德,推动粤菜徒弟工程,实行“百厨百店”打算,为全市城市造就100个粤菜良庖、100家粤菜名店,培养一批城市招牌菜式和城市烹饪技巧妙手。创立30个游览文明特点村,打造城市游览佳构线路。制订实行促进和标准农村民宿开展的看法、标准尺度和开展计划。传承和弘扬岭南文明,推出特点文明游览线路,充足应用20个“广州游览境外推广核心”功效,踊跃实行精准营销和国际传布,打造寰球粤菜核心和岭南文明游览中心地。推进游览与体育、教导、文明奇迹融合开展,开辟南粤古驿道休闲体育游览和研学游览产物,建立一批体育游览和研学游览树模基地。推动南沙国际邮轮母港建立,开辟重点客源市场,推进邮轮游览开展。落实白云机场144小时过境免签政策,踊跃争夺南沙港口邮轮本国游客出境免签政策。推动全市交通、游览数据融会和大数据利用建立,共享全市游览社、客运企业、客运站场、营运客车、各游览社租车用车条约以及游览大巴停靠点建立治理等信息。落实带薪休假轨制,激励错峰休假和弹性作息。推进构建大湾区游览一体化配合机制,结合推出“一程多站”式游览产物和线路,推进穗港澳游览社和向导天资互认,履行“优质诚信香港游”红名单轨制,携手打造“粤港澳大湾区游览一体化”品牌。(市文明广电游览局、人力资本社会保证局、交通运输局、商务局、公安局、体育局、教导局按职责分工担任)

(二)文明范畴。

扩展片子市场花费范围,鼎力开展重点影片创作,激励优良片子作品创作、刊行和放映,推动片子版权买卖和片子投资,支撑片子院线建立,加强片子市场花费。放慢推动数字影音、动周游戏、收集文学等数字内容的创作出产,支撑中国国际漫画节等数字内容花费节展和工业买卖交换,加强文明内容供应。踏实实现国度首批扩展文明花费试点都会目标义务,踊跃推动“广州市文明花费积分通”名目实行。踊跃推广文雅艺术,激励降低上演票价,吸引更多大众购票花费。踊跃采用措施搀扶实体书店,领导实体书店翻新贸易形式,多元融会开展。(市委宣扬部、市文明广电游览局按职责分工担任)

(三)体育范畴。

进步运动场馆使用效力,盘活存量资本,推进大众运动场馆收费或低收费开放,应用贸易经营等多种形式推进运动场馆多档次开放应用。促进健身休闲花费,完美体育花费政策及全民健身材制机制,出台开展健身休闲工业的实行意见。推进健身休闲设备经营的专业化和社会化开展,落实各种健身休闲设备收费或低收费开放。激励体育企业和社会构造开辟契合市场需要的健身休闲产物和效劳,重点建立一批集活动健身、休闲文娱和游览于一体的山地户外营地、徒步骑行效劳站、活动船艇船埠、航空飞翔营地等健身休闲设备,以及技击醒狮、龙舟活动、体育游览树模、滨海健身休闲等基地。依靠成熟的体育经营公司引进一批有利于进步城市影响力的海内外体育大赛。缭绕羽毛球、舞龙舞狮、毽球等广州特点活动范畴,构造策整齐批大型赛事,力图打造多少存在国际影响力的职业赛事。(市体育局、文明广电游览局按职责分工担任)

(四)安康范畴。

踊跃引进国际著名医疗机构,拓展穗港澳台医疗配合,领导和激励社会资源举办高端综合病院或专科病院。拓展穗港澳台医疗配合,依靠南沙区安康医疗大数据工业园区名目,打造医疗工业会聚区。落实医疗卫生效劳系统计划、医疗机构设置计划,凡合乎计划条件和准入天资的,不得以任何来由制约。公道放宽社会办医疗机构设置大型医用装备计划预留空间。落实医师多所在、多机构执业政策。推动审批轨制改造,增加审批请求材料,简化社会办医流程,推动二级及以下医疗机构设置审批和执业注销“两证合一”、多事项同步考核、市区并联审批。支撑供给传统西医药效劳的西医诊所、门诊部连锁化开展。对在西医药实践指点下应用中药和针灸、拔罐、按摩等非药物疗法发展诊疗效劳以及中药调解、汤剂煎煮等中药药事效劳的西医诊所实行备案治理。获得西医(专长)医师执业证书的西医(专长)医师可在注册的执业范畴内以团体办医的方法或在医疗机构内从事西医医疗运动。推进“互联网+医疗安康”开展。开展西医药安康游览,创立一批国度级西医药安康游览树模区。支撑社区卫生效劳机构为老年人特殊是慢性病患者、失能及半失强人群供给综合、持续、便利、价廉的医疗卫生效劳。(市卫生安康委、产业和信息化局、开展改造委、医保局、文明广电游览局按职责分工担任)

(五)养老范畴。

依照下级部分请求稳当撤消养老机构设立允许,建立养老机构分类治理轨制,逐步推动农村特困职员赡养机构公建民营。实行老年人照料效劳项目,进一步拓展老年厚待范畴、进步老年人照料效劳程度。发展养老机构效劳尺度系统建立和养老机构效劳品质专项举动,实行养老机构治理标准。统筹推动中心财务支撑居家和社区养老效劳改造试点和我市“3+X”翻新试点,优化晋升养老助餐配餐效劳。依法依规盘活应用社会闲置资本转型为养老效劳设备。激励应用城镇中放弃工场、奇迹单元改制后腾出的办公用房、州里区划调剂后的办公楼以及转型中的公办培训核心和休养院等,整合改革成养老机构、社区居野生老设备用房等养老效劳设备。翻新推动“家政+养老”融会试点,推进家政养老融会开展。深刻发展临时护理保险轨制试点任务,完美临时护理保险政策,合时扩展保险笼罩人群范畴,加强定点效劳机构临时照护供应才能,建立失能品级评定和照护需要认定尺度的连接机制,健全临时护理保险效劳品质评估系统和羁系机制。(市民政局、开展改造委、卫生安康委、医保局、商务局、市场羁系局按职责分工担任)

(六)家政范畴。

进一步完美尺度条约及行业标准系统,依据市场和翻新须要做好家政效劳尺度订正完美任务,夯履行业标准化治理的轨制基本。加强家政效劳从业职员岗前培训及在岗持续培训,晋升从业职员本质。在业内连续鼎力推广家政运营义务险、家政职员集团不测险等贸易保险,激励家政企业及家政从业职员参保,保证从业机构及职员好处。支撑家政效劳企业增强品牌建立,做大做强。发展全市家庭效劳业考察任务,研究树立科学、同一、片面、调和的家庭效劳业统计指标系统;深刻推动家政效劳劳务对接扶贫举动,劳务应聘对接运动中着重向对口地域贫苦休息力供给家政效劳企业失业岗位;深入劳务交换配合机制,树立劳务输出基地,领导家庭效劳休息力安稳有序转移失业,扩展家政效劳供给。(市商务局、人力资本社会保证局按职责分工担任)

(七)教导培训范畴。

鼎力开展普惠性幼儿园,激励经由过程购买效劳、减免房钱、以及公、民办幼儿园结对帮扶等方法领导和支撑民办幼儿园供给普惠性效劳。片面实行技巧提升培训政策,树立覆盖城乡全部休息者的均等化培训补助轨制,加强职业培训治理人才步队建立,有针对性构造发展相干营业、本质培训,贯穿技巧人才生长通道。梳理完美办学准入前提和顺序,标准审批尺度和流程,精简审批环节,为社会力气投资办学供给便捷效劳。推进职业教导产教融会、校企配合,激励社会力气开办民办职业教导黉舍。加强教导培训与“双创”的无效衔接,激励有前提的一般高中黉舍多情势发展职业计划教导,一般高级黉舍发展翻新创业领导等教导,激励并领导社会资源参加相干教导培训实际。摸索建立粤港澳台高校同盟,建立一批教导交换与配合品牌。推动粤港澳姊妹黉舍交换打算,扩展粤港澳师生交换范围。推动校内课后效劳任务,建立以黉舍为主体、多方参加的多元的课后效劳系统。(市教导局、人力资本社会保证局、开展改造委按职责分工担任)

三、完美促进什物花费结构进级的政策系统

(八)加大租赁住房地皮供给。

踊跃摸索变更多元化供田主体,经由过程加大全矜持租赁住房用地供给和公然出让商品室庐用地“限地价、竞配建(公租房、人才公寓等)”方法,拓展各种政府性租赁住房起源;经由过程公然出让商品室庐用地“限地价、竞矜持”方法,领导开辟商转型进入住房租赁市场。试点应用群体用地建立租赁住房,试点国有企业应用自有存量地皮建立租赁住房,推动国有企业将贸易用房等按划定改革成租赁住房试点名目。研究制定住房租赁企业搀扶政策,支撑专业化、机构化住房租赁企业开展。优化晋升阳光租房平台效劳功效,完美租金价钱监测机制,领导和稳固市场预期。放慢推动本市屋宇租赁治理立法,保证租赁两边权利。(市住房城乡建立局、计划和天然资本局按职责分工担任)

(九)增进汽车花费优化进级。

持续实行新动力汽车车辆购买税优惠政策,优化车辆购买税交纳与上牌营业的电子信息传输,晋升车辆购买税办税便捷性。完美新动力汽车充电设备尺度标准,鼎力推进“互联网+充电基本设备”,进步充电效劳智能化程度。放慢建立基于宽带挪动互联网智能网联汽车与聪明交通利用树模区,重点推进智能网联汽车工业开展。持续推动中国(广东)自在贸易实验区汽车平前进笔试点,支撑增添海内贩卖才能较强、国际配合渠道丰盛的企业作为试点企业。研讨制订平前进口汽车保税展现买卖实行方案,制订操纵标准,支撑南沙入口汽车发展保税展现买卖营业。加大汽车入口企业信誉培养,指点企业用好入口税优惠政策。推动“聪明交通”建立,应用信息技巧进步途径资本的应用效力。支撑汽车企业应用“互联网+”翻新汽车贩卖形式,领导汽车电商企业创办实体企业与实体企业配合,拓宽花费者购车渠道。踊跃开展二手车买卖,激励汽车品牌厂家或经销商发展以旧换新贩卖营业,简化车辆预定过户流程。完美二手车买卖治理轨制,在有前提的二手车买卖市场、电商及二手车自力经销商,开设车管营业会合受理点。开设绿色通道,简化二手车的出口流程。(市商务局、产业和信息化局、开展改造委、公安局、交通运输局、生态情况局,广州市税务局,广州海关,黄埔海关按职责分工担任)

(十)开展壮大绿色花费。

实行能效、水效和排污强度“领跑者”引领举动,踊跃推举上风的家电出产企业申报国度终端用能产物能效“领跑者”产物目录。推广高效节能电机、高效照明产物、节能家电等节能产物,开展绿色无机食物、情况友爱型洗濯用品、节水用具等绿色花费品,激励花费者购买可轮回使用的产物。加小节能门窗、高机能混凝土等绿色建材推广力度,领导使用建造垃圾再出产品和环保装修资料。履行食用农产物“产销对接”或“基地直供”形式,引进绿色优质农产物出产基地产物供给广州。(市开展改造委、生态情况局、产业和信息化局、市场羁系局、农业乡村局、商务局按职责分工担任)

(十一)进一步扩展和进级信息花费。

推进人工智能与实体经济深度融会,以培养新一代人工智能工业为重点,支撑企业加大技巧研发投入,冲破自立中心技巧,动员产物翻新,晋升产物中高端供应系统品质。支撑虚构/加强事实产物、可穿着设备、超高清表现、智能效劳呆板人、无人机等产物翻新和工业化进级。应用5G的技巧与产物利用、物联网、大数据、云盘算、人工智能等技巧推进各种利用智能化进级。翻新开展生涯类信息花费,重点开展面向社区生涯的线上线下融会效劳、面向文明娱乐的数字创意内容和效劳、面向便捷出行的交通游览效劳。推动收集游戏转型进级。培养造成一批领有较强气力的数字翻新企业。树立健全大众数据资本开放共享系统。扩展超高清视频(4K)产物与效劳花费。支撑企业以多种方法发展超高清视频中心技巧冲破和要害产物研发。发展新数字家庭举动,推动广州4K电视利用树模社区建立,促进4K电视进入家庭,推进4K超高清节目入网,开展4K电视+电商、休闲文娱等新型增值效劳。(市产业和信息化局、科技局、开展改造委、文明广电游览局按本能机能分工担任)

(十二)推进传统商贸翻新开展。

推进商圈建立提质进级。以培养建立高档次步行街为抓手,推动北京路、河汉路、高低九路等著名商圈商旅文融会开展,踊跃培养休会式业态,进步效劳供给品质。将都会途径情况品德建立任务向贸易步行街、汗青文明街区等特点街道延长,打造表现城市文化传承和根脉连续的途径街区,动员沿线花费情况的改良晋升。推进实体批发翻新转型,进一步优化批发贸易网点系统,放慢培养花费新业态新形式,踊跃引入新批发企业落户,减速培养当地新批发龙头企业,推进流畅技巧翻新利用。鼎力开展休会式贸易,领导购物核心、大型百货差别化主题定位,增添餐饮、休闲、文娱、文明等设备,由商品贩卖为主转向“商品+效劳”偏重,向智能化、多样化贸易效劳综合体转型。激励契合条件的市肆请求成为境外游客购物离境退税市肆,促进境外游客在穗花费,打造国际游览城市。放慢完美城市配送物流收集系统,发展城市配送节点的进级改革任务,推进团体物流配送收集建立。增强冷链物流基本设备收集建立,激励农产物产地建立范围适度的冷链设备。(市商务局、住房城乡建立局、计划和天然资本局、交通运输局、开展改造委、农业乡村局、财务局、文明广电游览局,广州市税务局按职责分工担任)

四、放慢推动重点范畴产物和效劳尺度建立

(十三)深刻实行“同线同标同质”工程。

深刻推动出口食物企业“同线同标同质”,并摸索逐步推广至日用花费品及产业产物。在食物出产企业加鼎力度履行迫害剖析与要害把持点(HACCP)、食物保险治理系统(ISO22000)等进步品质治理系统,促进食物出产企业对标进步。督促企业在统一出产线,依照雷同的尺度出产外销和出口产物,使供给海内市场和供给国际市场的产物达到雷同的品质水准。推动花费品尺度与国际中高端花费品尺度接轨,推进家用电器、儿童和婴幼儿用品、文教体育用品等行业产物品质、保险尺度达到国际进步程度。(市市场羁系局担任)

(十四)增强花费产物和效劳尺度的系统建立。

踊跃发展品质晋升行为,发展新业态、新花费以及效劳花费品质监测专项举动,瞄准智能产物、重点效劳花费等范畴,综合采用危险监测、品质剖析、尺度领航等办法晋升品质程度。鼎力推动建立当局主导制订尺度与市场主体自立制订尺度协同开展、调和配套的新型尺度系统。踊跃发展体育、游览、家政、养老等效劳花费范畴广州市处所尺度制订任务,激励企奇迹单元踊跃主导或参加国际尺度、国度尺度、行业尺度、处所尺度和集团尺度制订订正,满意市场和翻新须要。在重点花费品、民生效劳等范畴发展对标达标晋升专项举动,激励和领导企奇迹单元自动制订、实行进步尺度,晋升广州尺度的进步性。推动绿色制作,激励、支撑企业开辟绿色计划产物。(市市场羁系局、产业和信息化局、商务局、文明广电游览局、民政局、体育局按职责分工担任)

(十五)打造有影响力的广州品牌。

夯实品牌基本建立,抉择局部重点行业和重点产物,推进制订海内当先、国际一流的企业尺度和行业尺度。搭定都市花费产业“新品、名品、优品”宣布平台,晋升花费品无效供给才能和程度。建立一批在品质治理、产物品质把持等方面存在普遍树模性的天下和行业品质标杆,增进广州自立品牌和著名品牌数目一直增添。制订实行老字号商标宣扬、维护、培养措施,踊跃推动“老字号一条街”等名目的建立。分类领导老字号企业请求商标注册,标准商标应用。指点改制重组的老字号企业增强对老字号常识产权的维护和应用。对旧址租用我市直管房的广州“中华老字号”赐与定向租赁。借助渊博会平台构造承办广州市品牌农产物展览会。(市市场羁系局、产业和信息化局、住房城乡建立局、农业乡村局、商务局、国资委、财务局按职责分工担任)

五、树立健全花费范畴信誉系统

(十六)完美花费范畴信誉信息共享共用机制。

依靠国度和省、市信誉信息共享平台,聚焦重点花费品和游览、家政、养老、安康等效劳花费,进一步归集市场羁系、税务、海关等范畴信誉信息,树立健全企业信誉档案和职员档案数据库。落实企业的信息共享共用主体义务,督促企业加大基础信息数据网络力度,实现产物出产信息和品质追溯信息互联互通,便利花费者会合查问。(市开展改造委、文明广电游览局、产业和信息化局、住房城乡建立局、农业乡村局、商务局、卫生安康委、人力资本社会保证局、市场羁系局、民政局,广州市税务局,广州海关,黄埔海关按职责分工担任)

(十七)增强信誉信息公然。

强化“信誉广州”网站公然功效,逐步实现行政允许、行政处分、产物抽检成果等不波及团体隐衷、企业和国度秘密的信息向社会全体公然,为大众供给信誉信息“一站式”查问和花费预警提醒效劳。建立严重信息布告和守法违规记载公示轨制。(市开展改造委、商务局、产业和信息化局、市场羁系局按职责分工担任)

(十八)健全取信鼓励和失约惩戒机制。

放慢建立完美取信联合鼓励和失约联合惩戒机制,树立健全花费范畴“红黑名单”轨制,加大对海关、工商、商务、税务等部分认定的重大失约主体实行联合惩戒力度,构成“一处失约、到处受限”的信誉格式。(市开展改造委、商务局、市场羁系局,广州市税务局,广州海关,黄埔海关按职责分工担任)

(十九)推动花费者维权机制改造。

发展释怀花费创立任务。加强金融花费维权,强化监视治理和社会监视,束缚领导银行业和保险业金融机构诚佩服务、标准运营,一直晋升金融花费满意度。增强对各种收集运营主体的羁系和领导,推动花费维权效劳站“进收集”任务,建立健全企业花费胶葛处置机制,落实运营主体花费维权义务;发展收集市场羁系专项举动和电子商务商品专项打假任务,标准收集运营主体资历,严格查处品质守法、虚伪宣扬、虚伪告白、条约讹诈以及损害团体信息保险等各种损害花费者权利案件。(市市场羁系局、公安局、处所金融羁系局按职责分工担任)

(二十)增强主要产物品质追溯系统建立。

统筹计划全市主要产物追溯系统建立,落实国度、省追溯数据尺度,基于市当局信息共享平台,以大数据技巧为支持,推动全市主要产物溯源大众效劳平台建立。按部分分工推动食用农产物、食物、药品、农业出产材料、特种装备、伤害品、入口商品等主要产物追溯系统建立,支撑龙头企业依照相干请求发展追溯系统建立,逐步树立追溯信息共享交流机制,初步实现省、市有关部分和重点企业追溯系统互通共享。加大可追溯产物推广力度,激励大型连锁超市、病院和集团花费单元等优先洽购可追溯产物,营建有利于可追溯产物花费的市场情况。(市商务局、市场羁系局、产业和信息化局、农业乡村局、公安局、应急治理局、开展改造委、计划和天然资本局、卫生安康委,广州海关,黄埔海关按职责分工担任)

六、增强花费信息领导

(二十一)增强花费范畴统计监测和大数据利用。

完美游览、文明、体育、安康、养老、家政、教导培训、播送电视等重点范畴效劳花费统计监测,研讨建立较为片面反应效劳花费开展程度的统计指标系统。依靠国度数据共享交流平台系统等基本设备资本,放慢推进各部分花费范畴大数据利用并实现互联互通。推进社会构造、电商企业等建立相干范畴大数据库,支撑专业化大数据效劳企业开展。(市统计局、开展改造委、商务局、产业和信息化局按职责分工担任)


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综合指数
长材指数
扁平材指数
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综合指数 11-15 140.28 +0.96
长材指数 11-15 161.22 +1.33
扁平材指数 11-15 120.24 +0.59
种类 日期 指数 周环比
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