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批评

发改运转〔2019〕819号

公安部、民政部、司法部、人力资本社会保证部、天然资本部、生态情况部、住房城乡建立部、交通运输部、水利部、农业乡村部、商务部、应急部、国资委、海关总署、税务总局、市场羁系总局、统计局、银保监会、证监会、动力局、林草局、铁路局、民航局、外汇局、常识产权局,铁路总公司,各省、自治区、直辖市及打算单列市、副省级省会都会、新疆出产建立兵团开展改造委、工信厅(经信委、经信厅、经信局、工信局)、财务厅(局)、物价局,国民银行上海总部、各分行、业务治理部、各省会(首府)都会核心支行、各副省级都会核心支行:

三年来,各地域、各有关部分当真落实党中心、国务院决议安排,深刻推动降低实体经济企业本钱各项任务,获得明显功效,年度目的义务均顺遂实现。为贯彻中心经济任务集会精力,落实好《当局任务讲演》提出的各项降本钱重点义务,降低实体经济企业本钱任务部际联席集会2019年将重点构造落实好8个方面27项义务。

一、总体请求

以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,坚持稳中求进任务总基调,深入供给侧构造性改造。在“坚固、加强、晋升、疏通”八个字高低工夫,强固“三去一降一补”结果,加大“破、立、降”力度,下降全社会各种营商本钱,无效加重企业累赘。坚持降本钱与推动高品质开展相联合,坚持降本钱与推进工业转型进级相联合,坚持下降企业外部本钱与企业外部挖潜相联合,充足变更各方面踊跃性,确保各项政策办法落实到位。

二、持续推进大范围减税和降费

(一)下降增值税税率。落实好将制作业等行业16%的税率降至13%,将交通运输业、建造业等行业10%的税率降至9%等政策,确保全部行业税负只减不增。对政策实行后征税人新增的留抵税额,按有关划定予以退还。持续向推动税率三档并两档、税制简化偏向迈进。(财务部、税务总局担任)

(二)加大税收减免力度。落实好小范围征税人增值税起征点从月贩卖额3万元进步到10万元、小微企业所得税优惠等政策。将牢固资产减速折旧政策扩展至全体制作业范畴。(财务部、税务总局担任)

(三)清算标准政府性基金。将国度严重水利工程建立基金和航空公司民航开展基金征收尺度降低一半。至2024岁尾对中心所属企奇迹单元减半征收文明奇迹建立费,并受权各省(区、市)在50%幅度内对处所企奇迹单元和团体减征此项收费。对产教融会试点企业创办职业教导契合条件的投资,落实按投资额30%抵免昔时应缴教导费附加和处所教导附加的政策。(财务部牵头,有关部分按职责分工担任)

(四)持续清算标准涉企收费。清算标准局部中心设立的行政奇迹性收费,减免不动产注销费,调剂专利收费减缴前提,降低因私一般护照等收支境证照、局部商标注册及无线电频率占用收费尺度。发展政府部分上司单元、行业pt电子游戏官网商会、中介机构收费行动专项管理,实在标准行政审批中介效劳收费,进一步清算标准pt电子游戏官网商会涉企收费,进一步攻破中介效劳垄断。(开展改造委、财务部、民政部等按职责分工担任)

(五)连续推进收集提速降费。实现中小企业宽带资费再下降15%,挪动收集流量均匀资费再下降20%以上。(产业和信息化部牵头担任)

(六)确保清费减负办法落到实处。加大对转供电环节以及铁路、口岸、民航、电信等范畴降费政策落真相况的监视检查。健全乱收费赞扬告发查处机制,加大对乱收费的查处和整治力度。(市场羁系总局牵头,产业和信息化部等按担任分工担任)

三、加大金融对实体经济的支撑力度

(七)疏通金融效劳实体经济渠道。改造完美货币信贷投放机制,放松建立对中小银行履行较低存款筹备金率的政策框架,领导金融机构扩展信贷投放、下降小微企业信贷综合融资本钱,精准无效支撑实体经济。(国民银行、银保监会担任)

(八)更好地施展政府性融资包管基金感化。强化融资效劳平台建立,出力破解小微企业、民营企业信息错误称、信誉不充足成绩。实行降低小微企业融资包管本钱的奖补政策,健全民营企业存款危险补偿机制。(财务部牵头,银保监会等按职责分工担任)

(九)完美贸易银行绩效考察和鼓励机制。推进贸易银行下层分支机构下沉任务重心,晋升效劳小微企业、民营企业的内活泼力。健全并落实渎职免责轨制,设立外部问责申述通道,为渎职免责供给机制保证。鼓励银行增强普惠金融营业。(银保监会担任)

(十)扩展直接融资范围。踊跃支撑契合条件的企业扩展直接融资。推进债券种类翻新,扩展优质企业债券刊行范围。实行好民营企业债券融资支撑东西,合时启动股权融资支撑东西。(国民银行、开展改造委、证监会按职责分工担任)

(十一)清算标准银行及中介效劳收费。推进银行业进一步减费让利。增强羁系督导和检讨,深刻整治不当收费,严禁附加分歧理存款条件或收费。(银保监会、开展改造委、市场羁系总局担任)

四、连续降低轨制性买卖本钱

(十二)推动市场准入负面清单轨制片面实行。建立市场准入负面清单静态调剂机制,发展《市场准入负面清单(2019年版)》订正任务,进一步缩减市场准入负面清单,推进“非禁即入”广泛落实。完美市场准入负面清单信息公然机制,扩展信息公然范畴,丰盛信息公然内容,一直晋升市场准入政策通明度和清单应用便捷性。(开展改造委、商务部担任)

(十三)进一步深入简政放权。持续压减行政允许事项、产业产物出产允许证和产物强迫性认证品种,优化审批允许或评估发证流程。在自贸实验区率先对全部涉企运营允许事项履行“证照分别”改造。推动牢固资产投资名目审批轨制改造,清算和标准项目审批前置性前提,推广投资名目许诺制。在天下推动工程建立项目审批轨制改造,大幅收缩全流程审批时光。持续紧缩开办企业、注册商标、取得电力等时光,优化登记、停业操持流程。(市场羁系总局、司法部、开展改造委、住房城乡建立部、动力局等部分按职责分工担任)

(十四)进一步强化事中过后羁系。改造完美公正竞争检察和公平羁系轨制,放慢清算妨碍同一市场和公正竞争的种种划定和做法。推动“双随机、一公然”跨部分联合羁系,履行信誉羁系和“互联网+羁系”改造,优化环保、消防、税务、市场羁系等法律方法,对遵法认识强、治理标准、守法记载精良的企业增加羁系频次,清算标准行政处分事项,下降企业合规本钱。(市场羁系总局、开展改造委、生态情况部、应急部、税务总局等部分按职责分工担任)

(十五)连续优化当局效劳。履行网上审批和效劳,放慢实现一网通办、异地可办,使更多事项不会晤操持,确需到现场操持的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。确顾全国一体化在线政务效劳平台上线运转,同步实现“互联网+羁系”功效。(各相干部分按职责分工担任)

五、显明降低企业社保缴费累赘

(十六)下调企业社保缴费比例。自2019年5月起,职工基础养老保险单元缴费比例高于16%的省份,可降至16%。(人力资本社会保证部、财务部担任)

(十七)稳固社保缴费方法。稳步推动社保征收体系改造,各地在改造过程中不得采用增添小微企业现实缴费累赘的做法,不得自行对汗青欠费停止会合清缴。(人力资本社会保证部、税务总局担任)

(十八)坚持后期政策持续性。将阶段性下降赋闲和工伤保险费率政策延伸至2020年4月尾;此中,工伤保险基金累计节余可付出月数在18至23个月的兼顾地域可将现行费率再下调20%,可付出月数在24个月以上的可下调50%。(人力资本社会保证部、财务部担任)

(十九)公道断定社保缴费基数。以城镇非私营单元失业职员均匀人为和私营单元失业职员均匀人为加权盘算的全口径失业职员均匀人为,审定缴费基数高低限,公道降低局部参保职员和企业的社保缴费基数。(人力资本社会保证部、财务部、税务总局、统计局担任)

六、持续降低用能用地本钱

(二十)持续降低个别工贸易电价。应用降低增值税税率和下降国度严重水利工程建立基金征收尺度产生的贬价空间,以及经由过程延长电网企业牢固资产均匀折旧年限政策和扩展电力市场化买卖等办法降电价,使个别工贸易均匀电价再下降10%。(开展改造委、财务部、动力局担任)

(二十一)进步电力买卖市场化水平。深入电力市场化改造,摊开全部运营性行业发用电打算,激励售电公司代办中小用户参加电力市场化买卖,激励干净动力参加买卖。(开展改造委、动力局担任)

(二十二)下降企业用地综分解本。进一步优化产业用地供给治理政策,放慢临时租赁、先租后让、租让联合、弹性年期等方法供给产业用地政策落地,支撑各地以地皮使用权作价出资或入股方法供给尺度厂房用地。(天然资本部、财务部担任)

七、推动物流降本增效

(二十三)撤消或下降一批公路、铁路、民航、口岸收费。深入收费公路轨制改造,降低过途经桥用度。片面推广高速公路差别化收费、货车应用非现金付出、客车ETC等优惠政策,优化通行费增值税发票开具。下浮铁路货品履行运价,将下降增值税税率的实惠传导至卑鄙企业;进一步清算标准铁路货运杂费及铁路公用线等收费。减并口岸收费名目,降低口岸设备保安费、货品港务费等收费尺度。降低民用机场收费。领导督促国际班轮公司下降码头操纵费及单证类附加费。(交通运输部、开展改造委牵头,财务部、市场羁系总局、海关总署、民航局、铁路局、铁路总公司等按职责分工担任)

(二十四)出力进步物流效力。深刻推动多式联运树模工程,增强多式联运大众信息效劳才能建立。片面推广无车承运人开展,促进形式翻新和资本整合。推动城市绿色配送树模工程建立。(交通运输部牵头,铁路局、公安部、商务部等按职责分工担任)

(二十五)进步高速公路通行效力。两年内基础撤消天下高速公路省界收费站,力图提前实现,做到不绝车快捷收费,放慢通行。(交通运输部牵头担任)

八、进步资金周转效力

(二十六)加大清算标准保障金任务力度。加大对企业收取保障金行动的检讨指点力度,撤消没有执法法例根据的保障金。放慢推动屋宇建造和市政基本设备工程包管轨制建立,履行银行保函替换、工程保障保险替换和工程包管公司保函替换,加重建造业本钱负担。进一步明白农夫工人为保障金差别化缴存政策。(产业和信息化部、住房城乡建立部、人力资本社会保证部、市场羁系总局按职责分工担任)

九、支撑企业外部挖潜

(二十七)领导企业增强本钱管控和晋升治理程度。领导企业强化资本动力粗放治理,推动资本动力高效轮回应用,做好本钱把持。支撑企业深刻推动治理、产物、构造、业态及形式翻新,拓宽效益晋升空间。(产业和信息化部担任)

有关方面要进一步完美降本钱任务调和推动机制,增强谈判,亲密跟踪重点义务停顿情形,踏实推动降本钱各项政策落地奏效。要增强降本钱政策宣扬,让企业懂得并用好各项优惠政策。下降实体经济企业本钱任务部际联席集会将持续加强对各地好的教训、做法的梳理,并做好宣扬和推广。

国度开展改造委

产业和信息化部

财务部

国民银行

2019年5月7日


资讯编纂:王丹 021-26094315
资讯监视:乐卫扬 021-26093827

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