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为贯彻落实党中心、国务院pt电子游戏官网生态情况维护督察的主要决策安排,2018年10月30日至11月30日,中心第四生态情况维护督察组(以下简称督察组)对湖南省第一轮中心情况维护督察整改情形发展“回首看”,针对洞庭湖生态情况维护统筹部署专项督察,并构成督察看法。经党中心、国务院同意,督察组于2019年5月5日向湖南省委、省当局停止反应。反应会由许达哲省长掌管,李家祥组长转达督察看法,杜家毫书记作亮相谈话。赵英民副组长,督察组有关职员,湖南省委、当局领导班子成员及有关部分重要担任同道等加入集会。

督察以为,湖南省委、省当局深刻贯彻落练习近一生态文化思维和习近平总书记“保卫好一江碧水”的主要唆使请求,强化安排,狠抓落实,攻坚克难,中心情况维护督察整改任务获得主要停顿和功效。

第一轮督察反应以来,湖南省树立由全部省委常委在内的14位省引导分辨接洽督办14个市(州)整改义务的任务机制,屡次召开省委常委集会、省当局常务集会,研究安排生态情况维护和督察整改任务,省委、省当局重要担任同道先后10余次深刻一线现场催促检查和领导督察整改任务,针对重点成绩紧盯不放。

湖南省勇于直面成绩,果断处理一批汗青遗留的老迈难生态情况成绩。连续推动湘江维护与管理“一号重点工程”,累计投入500多亿元,部署整治名目3058个,获得较好的整治功效。加大洞庭湖生态情况整治力度并获得显明功效,清算湖区维护区中心区近8万亩西欧黑杨,强力推动港口船埠专项整治,依法撤除47万亩矮围、网围,用13地利间坚定撤除连续17年的下塞湖矮围,湖区水质总磷浓度开端降落,越冬水鸟数目创近十年之最。在天下率先出台天然维护区矿业权退出处理政策,拨付财务资金7600多万元,清退39个省级发证矿业权。湘潭市撤除绿心肠区富力城96套违建别墅、59亩违建仿古建造,恢复植被110多亩;郴州市耗资近万万元,撤除东江湖饮用水水源地98栋木质别墅。

督察反应以来,湖南省对守法排污的产业企业责令整改4326家,备案处罚1360起,罚款金额超越8000万元;对生态情况成绩背地存在的不作为、慢作为、乱作为等成绩,约谈党政干部1469人次、党纪政纪处罚和构造处置1950人;对凸起生态情况成绩背地存在的权利寻租、“维护伞”等守法犯法成绩,实行“一案三查”,移交司法处置255人,施展了极大的震慑感化。

湖南省高度器重此次“回首看”任务,边督边改,立行立改,推进处理一大量大众身边的凸起生态情况成绩。停止2019年3月,督察组交办的大众告发成绩已基础办结,此中责令整改1825家;备案处罚368家,罚款2385.6万元;备案侦查32件,扣押35人;约谈245人,问责198人。

督察指出,湖南省第一轮督察整改任务虽然获得主要停顿,但一些整改存在尺度不高、任务不实,一些处所和部分方法未几、担当不敷,局部整改任务没有到达预期目的,甚至存在应付整改、名义整改、伪装整改等情形。

一是一些处所和部分思维认识仍不敷到位。有些处所对习近一生态文化思维懂得还不到位,亮相多、举动少,安排多、落实少。有些处所整改力度不大,请求不高,生态情况维护压力传导层层递加,一些凸起生态情况成绩还要依附领导指示或下级督察督办才干惹起器重、推进处理。益阳市没有把督察整改任务摆在主要位置,攻坚克难的信心与担负不敷,态度悲观、行为拖沓,以至许多整改义务久拖未定,水情况成绩仍然凸起,大众反应激烈。益阳市18项整改义务中,除临时整改义务外,其他15项义务有7项未实现或未到达序时进度;全市涉锑传染整治任务安排不力,招致大批重大超标的高浓度含锑、砷废水直排外情况;在医疗废料处理设备建立遭受邻避成绩阻力后,不是采用无效措施化解抵触,而是畏难不动、放置项目。全市水情况品质绝对较差,2017年大通湖断面水质仍为劣Ⅴ类。

一些处所担当认识不强、任务风格不实,局部项目乃至在第一轮督察反应后迎风违建。株洲市在“回首看”督察时期供给不实信息,宣称位于绿心肠区的“北欧小镇”房地产名目已于2017年5月后片面停建,但督察发明,该名目在尔后仍违规建立24栋高级别墅,外地对此没有坚定禁止,没有查处到位。长沙浏阳市金科山川洲一期别墅、长沙县丽发新城三期和怡海新城三期等房地产名目,也在第一轮督察反应后持续违规建立,占用绿心面积478.5亩。

张家界市在构造制订大鲵国度级天然维护区水电名目退出计划时准则性不强,在延伸水电站退出时限、增添水电站保存数目上一变再变,在湖南省屡次请求优化计划的情形下,仍将局部违规水电站退出时限设置为2038年,乃至将拟保存水电站数目由24家增至40家。停止“回首看”时,全市仅退出水电站17座,退出水电站的总装机容量、年引水量均不到全体的1%。在维护区设立后,建于中心区、缓冲区的23座违规水电站,仅6座退动身电功效。

2015年以来,衡阳常宁市为矿产开辟微风电等名目三番五次请求调剂大义山省级天然维护区界限。第一轮督察反应后,衡阳市及常宁市岂但没有清算维护区内违规设置的采矿权、探矿权,反而锐意回避成绩,为矿产开辟“量身打造”整改计划,以调剂维护区范畴取代整改,以至维护区内矿山始终蛮横开辟,生态损坏重大。原湖南省林业厅作为主管部分,对常宁市维护区计划调剂请求把关不严,乃至有意“放水”,以致358公顷面积被调出维护区范畴。

二是义务落实不敷到位。一些部分和处所在实行生态情况维护职责时,没有真正构成自发行为,局部整改任务主体义务、监督义务落实不力。原省经信委镌汰小造纸落伍产能任务不严不实,以特种纸无奈折算箱板纸产能为由,躲避落伍产能观点,含混全省小造纸镌汰政策。停止“回首看”时,全省276家造纸企业中,仍有70多家应用国度明令镌汰的出产设备。

省畜牧水产局对禁养区规定和清退任务底数不清,上报数据失实,整改推动不力。“回首看”发明,一些处所禁养区“应划未划”;一些处所禁养区“应退未退”。停止2018年11月,全省禁养区内仍有89家范围化养殖场和2000多野生殖专业户尚未清退到位。

原省环保厅对伤害废料超期储存成绩考察研究缺乏,停止2018年11月尾,全省超期储存伤害废料的处理任务仅实现一半阁下。督察发明,全省伤害废料处理才能缺乏,但一些已建成的处理设备却没有施展感化。娄底市锡矿山砷碱渣有害化处理核心于2017年8月正式停产后,锡矿山地域汗青遗留的15万吨砷碱渣及每年新发生的数千吨砷碱渣无奈失掉处理。

三是一些处所搪塞整改成绩较为凸起。一些处所以汗青遗留成绩为捏词,拖沓应答整改任务。怀化市溆浦县对江龙锰业公司汗青遗留锰渣、江东湾锑矿区3处采矿废渣等传染成绩十多年未发展本质性整治任务,“等靠要”思维重大。湘西州花垣县矿业采选传染成绩整治停顿仍然迟缓。

郴州市北湖区私自变革芙蓉矿区遗留含砷废渣管理项目选址,招致建立的伤害废料填埋场不克不及投用。芙蓉矿区遗留约29万吨含砷废渣仍原地堆存,仅采用表层浅易覆土方法搪塞应答,无任何防渗办法,情况危险凸起。临武县对聚鑫锰业公司在溪边露天堆存8万吨锰渣仅表层浅易覆土,即公示办结。永州市在“回首看”进驻前一天,对全体8家没有完美配套传染管理设备、厂区粉尘无构造排放重大的富锰渣企业紧迫下达停产告诉,敷衍督察。

涟源市应付应答大众多次赞扬的汇源煤气公司情况传染成绩,疏忽其日均浓度持续超标的现实,轻率认定大众赞扬不实。娄底市新化县处置大众赞扬不严不实,在威望部分出具泥土监测成果并表现超标的情形下,依然认定大众赞扬不实。郴州市对大众临时赞扬金贵银业股份无限公司情况传染成绩整改不力,搬家任务重大滞后。

四是名义整改、伪装整改仍有产生。永州市对地区内3个断面重金属超标成绩不器重、不研讨、不安排,市级层面至今未出台专项整改计划。紫云矿区大批汗青遗留矿渣露天堆放,整治迟缓,但依然上报整改到达序时进度。

临武县在处置大众反应多年的石珠兜村饮用水井传染成绩时,疏忽村民家中末梢水混浊度、氨氮均超标的现实,公示称“石珠兜村内水质畸形”。2018年7月再次接到赞扬后,又以更宽松的水源地取水水质尺度作为判断根据,再次掩饰末梢水氨氮超标现实。直到此次“回首看”进驻前,县当局迫于问责压力,才动手处理该成绩。仅用时一周、耗资二十万元便基础处理,与之前大众临时赞扬未果的情形造成赫然比较。

专项督察发明,比年来,湖南省加大洞庭湖生态情况整治力度,推动处理一批凸起生态情况成绩。但洞庭湖区传染防治任务另有显明短板,生态情况维护局势仍然严格。

生涯污水传染成绩依然凸起。洞庭湖区都会污水管网建立普遍滞后,绝大少数城市仍用雨污合流的排水体系,大批超标污水排入河湖。岳阳市主城区雨污分流排水管网缺口达558公里,每日近7万吨污水只经浅易处置即排入春风湖、芭蕉湖。益阳市每日近6万吨污水溢流排放,情况传染微风险凸起。湖南省请求洞庭湖区30座污水处置厂提标改革任务在2018岁尾前实现,但停止督察时仅实现3座。湖区州里生涯污水处置设备建立滞后,近250个州里生涯污水直排情况。

一些产业园区情况治理凌乱。湖南岳阳绿色化工工业园云溪片区守法填占松杨湖水面92.5亩,并守法违规调剂计划将填湖地块正当化;废水偷排成绩重大;园区污水处置厂时常超标排放;松杨湖水质为劣Ⅴ类。临湘产业园区滨江工业区废水处置厂临时不畸形运转。局部企业传染源在线监测设备疏于保护,情况羁系大打扣头。

石煤矿山生态损坏重大。石煤矿山露天开采生态情况损坏重大,羁系渎职失责成绩凸起。益阳市宏安矿业无限公司排放高浓度含镉废水,生态损坏和情况传染十分重大。桃江西方矿业无限公司偷排石煤矿山废水。绝大少数已停产的石煤矿山生态情况恢复管理得不到落实。

养殖传染成绩仍然重大。禁养区内仍有16牲畜禽养殖场、678野生殖专业户过期未关停退出,一些畜禽养殖场传染重大。一些地域对畜禽养殖传染管理补贴资金疏于羁系。矮围网围清算整顿不到位。岳阳市芭蕉湖、岳阳县东洞庭湖维护区试验区、汉寿县西洞庭湖维护区试验区内另有大批精养鱼塘,传染十分重大。

督察请求,湖南省委、省当局要坚定贯彻落练习近一生态文化思维,准确处置经济开展和生态情况维护的关联,坚定扛起生态文化建立和生态情况维护的政治义务。要据守阵地,坚固结果,以推进中心情况维护督察整改为契机,坚定推动处理汗青遗留成绩;要一直把维护和修复长江生态情况摆在压服性地位,将洞庭湖生态情况综合管理向纵深推动;要高度器重国民大众生态情况诉求,一直改良生态情况品质,推进湖南省高品质开展。要依纪依法严正义务查究,对渎职失责成绩,要责成有关部分进一步深刻考察,厘清义务,并按有关划定严正、精准、无效问责。

督察夸大,湖南省委、省当局应依据督察反应意见,放松研究制订整改计划,在30个任务日内报送国务院。整改计划和整改落真相况要依照有关划定向社会公然。

督察组还对发明的生态情况伤害义务查究成绩停止了梳理,已按有关划定移交湖南省委、省当局处置。


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